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La Crónica de Guadalajara
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Sábado, 21 de julio de 2018

La Audiencia Nacional falla a favor del Colegio de Abogados de Guadalajara y contra Competencia

Le había impuesto una multa por cerrar el turno de oficio a los abogados de fuera de la provincia
Junta de Gobierno del Colegio de Abogados de Guadalajara, tras su renovación en febrero de 2017.
La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional ha anulado la sanción impuesta por la Comisión Nacional de Mercados y Competencia al Colegio de Abogados de Guadalajara. Considera que la resolución de la CNMC de restricción de competencia de los servicios de asistencia jurídica gratuita no se ajusta a derecho.
Actualizado 11 abril 2018 12:01  
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La Sección Sexta de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional ha resuelto anular la sanción de 30.000 euros impuesta por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) al Colegio de Abogados de Guadalajara por "restricción de la competencia en los servicios de asistencia jurídica gratuita", al considerar que no es conforme a derecho.

Los miembros de la Junta de Gobierno del Colegio han mostrado una "gran satisfacción por la resolución judicial ya que ha corroborado en su totalidad el criterio mantenido por esta Junta en relación con los requisitos mínimos exigidos para incorporarse al turno de oficio de Guadalajara".

Dichos argumentos del recurso han sido estimados por la Sala de lo Contencioso Administrativo y anulan la resolución de la CNMC “por no ser conforme a derecho”. Asimismo, recoge la expresa imposición de costas a la Administración demandada, la CNMC.

La sentencia dictada el 26 de marzo de 2018, que es susceptible de recurso de casación que deberá presentarse ante esta misma sala en el plazo de 30 días contados desde el siguiente al de su notificación, resuelve el recurso presentado por el Colegio de Abogados de Guadalajara ante la multa impuesta por la CNMC en septiembre de 2015, por considerar que el reglamento del turno de oficio y asistencia gratuita establecido en esta demarcación “es contrario a la vigente legislación en materia de Defensa de la Competencia” al restringir la prestación de servicios a una demarcación territorial, así como exigir los requisitos de residencia y despacho profesional en la provincia de Guadalajara o de formación específica, entre otros.

Por su parte, el Colegio de Abogados de Guadalajara argumentó en su recurso, ante el que ha fallado a favor la sentencia, que “entiende que la actuación del Colegio Profesional es pública y que no actúa como operador económico”, por lo que no nos encontramos ante “un mercado” sino ante una verdadera Administración pública encargada de la prestación de un servicio público ajena a la normativa de defensa de la competencia.

Asimismo, el recurso recoge la diferencia entre la prestación de servicios profesionales por parte de los abogados, que han de prestarse en libre competencia, y la función propia del turno de oficio y de la asistencia jurídica gratuita que es un servicio que cumple con una función social basada en el principio de solidaridad.

En este sentido, el órgano colegial explica que cuando los abogados prestan el servicio de turno de oficio no actúan en un mercado regido por la oferta y la demanda, sino que realizan un servicio público en las condiciones establecidas por el Estado.

Así, los letrados no reciben honorarios por sus servicios, perciben una indemnización cuyo importe es determinado por las autoridades públicas.

Del mismo modo, en sus argumentos del recurso y en relación a los requisitos de residencia habitual y despacho en el ámbito del Colegio, el Colegio de Abogados de Guadalajara señala que dichos requisitos así como los de la formación mínima y especialización necesarios para la prestación del servicio de asistencia jurídica gratuita se recogen en la orden ministerial de 3 de junio de 1997. Y todos ellos tienen como objetivo la prestación de dicho servicio de la forma más efectiva posible y manteniendo unos parámetros razonables de calidad.


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